在全光網的發展過程中，隨著三網融合、網絡整治在智慧社區建設中的推進，如何這種大背景之下讓全光網城市適時實現過渡成為關鍵。
隨著光纖寬帶的迅速發展，全光網被越來越多的提及。據有關資料的介紹，全光網是以光節點取代現有網絡的電節點，并用光纖將光節點互聯成網，采用光波完成信號的傳輸交換等功能，克服了現有網絡在傳輸和交換時的瓶頸，減少信息傳輸的擁塞延時提高網絡的吞吐量。
目前，全光網已被認為是未來通信網向寬帶大容量發展的優選方案。特別是今年以來，國務院又要求三大運營商 提速降費 ，推動 互聯網+ 計劃加快實施。這就要求運營商落實 寬帶中國 戰略的步子要更大一些，網絡升級提速更快一些，光網覆蓋更大一些，這就必然導致讓全光網時代的腳步逐步的加快。
全光網可使通信網具有更強的可管理性、靈活性、透明性，與傳統通信網和現行的光通信系統相比，它具有許多優點。而在以智能化網絡發展的未來，其最重要的特征便是，網絡帶寬可根據業務實際需求實現需分配。要實現這一點，無疑將對光傳送網技術提出了全新的要求。
無論全光網技術如何發展變化，全光網城市的建設才是唯一的落腳點。而打造全光網城市，首要的就是徹底打破銅纜技術 最后一百米 帶寬瓶頸，構建起 十兆起步、百兆到戶、千兆到樓、T級出口 的端到端全新光網絡能力，實現通信基礎網絡質的飛躍。二是通過提供全程IP化的大管道、大平臺，實現了滿足多業務、高帶寬承載要求的 三網融合 新應用。三是有效承接國家 寬帶中國 戰略和促進信息消費要求，形成創新服務信息社會的新優勢。
目前全國各地很多城市都已經在相繼建立全光網城市，盡管全光網絡是未來方向已經成為共識，但從我國現實情況來看，接入網銅改光涉及管線建設和網絡技術的全面改造，工程量大、涉及面廣，是個難度極大的社會工程。從業務遷移角度看，目前仍有大量基于普通雙絞線銅纜的業務在網應用，這些業務的用戶規模、業務收入、發展趨勢、替代技術、遷移成本等都會對銅纜退網的進程產生影響與制約。從工程實施角度看，現網銅纜及相關設備基數龐大，涉及眾多地區和局點，很難在短期內全面實施退網，需根據光網覆蓋情況及業務承接情況分階段逐步推進，工程周期長，耗費成本高。用戶需求參差不齊。
光網改造的順利與否、快慢程度取決于 光進銅退 的程度，但由于FTTH的入戶難問題依然存在，銅纜全程退出困難重重，特別是對于一些純語音業務用戶而言。因此，盡管我國這幾年的FTTH用戶覆蓋率快速上升，但安裝率并沒有相應地快速增長。用戶對寬帶的需求不同導致用戶眾口難調、市場高度分散，很難形成投入產出的規模效應。
結語：新事物產生總是要經過不斷的陣痛才能得到新生。而在全光網的發展過程中，隨著三網融合、網絡整治在智慧社區建設中的推進，如何這種大背景之下讓全光網城市適時實現過渡成為關鍵。
