培育主導產(chǎn)業(yè)已成我國跨越“中等收入陷阱”關鍵所在 2016年09月18日09:59 來源：中國智能制造網(wǎng)|
日前，工信部部長苗圩發(fā)表演講稱，制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。中國能否跨越“中等收入陷阱”，關鍵在于能否培育一批具有競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，能否形成一批具有競爭優(yōu)勢的骨干，能否持續(xù)提高供給體系的效率。
9月9日，在國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會在主辦的2016國家制造強國建設論壇上，工信部部長苗圩發(fā)表演講稱，制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。當前亟需化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)，減少無效和低端供給；補齊創(chuàng)新能力、質(zhì)量和工業(yè)基礎短板；降低企業(yè)綜合成本；推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，化解供需結(jié)構(gòu)錯配矛盾。
苗圩演講中提及，繼6月30日首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心——動力電池創(chuàng)新中心正式掛牌成立以來，年內(nèi)將爭取在增材制造、工業(yè)機器人兩個領域再建成1-2家。
制造業(yè)創(chuàng)新中心是《中國制造2025》五大工程之首，按照規(guī)劃，到2020年，將建設15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
關于降低企業(yè)成本，苗圩指出，今年國務院再次取消、停征和整合一批政府性基金收費項目，并正在研究進一步的降低稅率措施。
苗圩還表示，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的重心就在供給端，實質(zhì)是通過制造模式和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，提高供給對需求的適應性和靈活性，形成新的增長動力。
他認為，中國能否跨越“中等收入陷阱”，關鍵在于能否培育一批具有競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，能否形成一批具有競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)，能否持續(xù)提高供給體系的效率。
以下為苗圩演講實錄(節(jié)選)：
貫徹落實《中國制造2025》，推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關鍵要抓好以下幾方面工作：
(一)著力化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)，減少無效和低端供給。
一是著力化解過剩產(chǎn)能。產(chǎn)能嚴重過剩是我國制造業(yè)“供給側(cè)”最大的問題，也是造成供求不平衡的主要原因。要加大政策力度，制定實施煤炭、鋼鐵、輕工、紡織、建材等重點行業(yè)分業(yè)施策專項方案，引導過剩產(chǎn)能主動退出。加快建立負面清單管理制度和責任追究機制，從制度層面確保產(chǎn)能過剩行業(yè)不再重復上新的建設項目和產(chǎn)能擴建。同時，還要輔以相關的兜底政策，妥善解決長期積累的債權(quán)債務、不良資產(chǎn)、職工安置、生活保障等突出難題，使過剩產(chǎn)能加快退出。
二是積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。處置“僵尸企業(yè)”是化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，是繞不過去的坎，是必須要做的手術(shù)。處置“僵尸企業(yè)”要按照多兼并重組、少破產(chǎn)清算的要求，通過兼并重組、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算等途徑，平穩(wěn)有序推動產(chǎn)業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”。
(二)補齊創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌和工業(yè)基礎短板，擴大有效和中高端供給。
一是著力增強制造業(yè)創(chuàng)新能力。重點是打造以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心載體的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，改變當前創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量分散斷裂、各自為政的狀況，消除從實驗室到產(chǎn)業(yè)化之間所謂的“死亡谷”，提高關鍵共性技術(shù)供給的有效性。6月30日，首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心——動力電池創(chuàng)新中心正式掛牌成立，國務院領導同志專門作了重要批示，年內(nèi)我們爭取在增材制造、工業(yè)機器人兩個領域建成1-2家。
二是加快提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌。加快國內(nèi)質(zhì)量安全與國際標準并軌，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關鍵共性質(zhì)量技術(shù)，著力培育一批具有國際影響力的品牌及一批國內(nèi)著名品牌，努力提高中國制造的質(zhì)量水平和品牌美譽度。近期，國務院專門部署了消費品工業(yè)“三品”專項行動，圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，支持企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)意設計能力，開展國際對標和產(chǎn)品品質(zhì)對比，培育和宣傳“中國品牌”，努力提升品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認可度，以適應消費升級的需要。
三是夯實工業(yè)基礎。圍繞《中國制造2025》十大重點領域，開展重點領域“一攬子”突破行動、實施重點產(chǎn)品“一條龍”應用計劃、建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎平臺、培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，集中成體系地解決一批標志性的核心基礎零部件、關鍵基礎材料和先進基礎工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決工業(yè)“四基”能力薄弱問題。
(三)有效降低企業(yè)綜合成本，釋放微觀主體發(fā)展活力。
一是降低要素成本。加快發(fā)展技術(shù)市場，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護機制。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌眾包、金融租賃等新型融資方式，降低企業(yè)融資成本。同時，還要在提高工業(yè)用地利用率、勞動生產(chǎn)率和降低物流成本等方面下功夫，進而降低我國制造業(yè)的綜合成本。
二是降低交易成本。今年國務院再次取消、停征和整合一批政府性基金收費項目，并正在研究進一步的降低稅率措施，各地方政府也清理規(guī)范了涉企行政事業(yè)性收費，企業(yè)稅費方面負擔將進一步減輕。
三是降低制度性成本。圍繞轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務大刀闊斧進行改革，優(yōu)化監(jiān)管服務流程，落實優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，減少檢驗、檢測、等各類收費事項，加強監(jiān)督檢查和問責，為企業(yè)降本增效擴大空間。
(四)推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，化解供需結(jié)構(gòu)錯配矛盾。
一是加快實施制造工程。從2015年開始，工信部啟動了智能制造試點示范專項行動，已有110個智能制造試點項目入選。2017年將進一步擴大范圍，在全國推廣有效的經(jīng)驗和模式。
二是發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡化制造等新型制造模式。重點是支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)解決市場供需信息不對稱問題，使生產(chǎn)系統(tǒng)與供應鏈系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)零庫存、零浪費的精益生產(chǎn)和精準供給。
三是支持大企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展“雙創(chuàng)”基地建設。鼓勵有條件的制造企業(yè)建設互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，匯集創(chuàng)新資源，利用創(chuàng)客空間開展產(chǎn)學研用合作和網(wǎng)絡協(xié)同制造，帶動中小企業(yè)參與供應鏈協(xié)同創(chuàng)新，建立資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。
責任編輯：姚泓澤
