我國于2013年發布了“寬帶中國”戰略，目標于2015年基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村;到2020年，我國寬帶網絡基礎設施發展水平與發達國家之間的差距大幅縮小。從全球范圍看，眾多國家紛紛將發展全光寬帶網絡作為戰略部署的優先行動領域，目前已有一百多個國家將發展光纖寬帶網絡作為國家戰略，并加大政府投入和政策支持，推動以FTTH、EPON技術為主的光纖網絡建設。一些國家的全光網絡建設走在了我國前面，比如美國、日本、韓國、新加坡等國，這些國家光網建設的成功經驗可為我國提供有益借鑒。

　　美國：開放競爭帶動全光網發展

　　作為全球科技創新的最大發源地，美國早在1996年就推出了面向公眾的首份寬帶接入套餐，并于2009和2011年先后出臺“政府經濟刺激計劃”和“國家寬帶戰略-連接美國”計劃。但是一直以來地區寬帶業務發展的“駐足不前”卻大大出乎人們的意料。2012年，谷歌的“谷歌光纖”項目進軍寬帶領域后，對停滯不前的美國寬帶市場產生巨大刺激作用，引發了一場史無前例的寬帶大戰以推動行業變革。　　

　　行業壟斷、缺乏競爭是美國寬帶發展緩慢的一大原因。2012，谷歌宣布在美國密蘇里州堪薩斯城推出互聯網寬帶服務，承諾提供1Gbps的超高速寬帶——相當于美國傳統有線電視和電信運營商當時所提供的某些網速的100倍，而且收費僅僅略高于傳統網絡。谷歌這股“外力”極大地推動了寬帶行業的變革。就在谷歌光纖項目投入運營后不久，美國傳統媒體企業時代華納也升級了全城的網速，首次在美國提供100Mbps的寬帶服務，之后，美國第二大運營商AT&T也表示要跟進，并于2015年3月開始提供1Gbps服務，目前AT&T已在全美8個城市推出了此類服務。

　　在互聯網提供商不斷改善自身服務的同時，美國政府也不斷以政策支持中小企業的電子商務，使美國寬帶產業在充分競爭的情況下與互聯網產業上下游之間形成相互促進的產業鏈。一方面互聯網產業的快速發展增加了對寬帶光纖的需求，刺激寬帶服務提供商之間的市場競爭和整個行業的不斷發展與創新;另一方面，更加優質的寬帶服務又反過來促進互聯網產業的蓬勃發展，因而形成良性循環。美國現已計劃于2015 前基本實現下一代高速無線網絡(4G 網絡)對全美 98%的范圍覆蓋的寬帶網絡建設目標。

　　日本：政府推動和市場需求雙促進

　　FTTH在日本發展比較早。2001年日本就開始實行“e-Japan”計劃，到2006年日本又推出“下一代寬帶發展戰略”。2010年，日本90%的家庭都已接入超高速(傳輸速率為30Mbps)網絡。2013年日本的“i-Japan”戰略要點要求在2013年前年大力發展電子政府和電子地方自治體，推動醫療、健康和教育的電子化，這一項目大力發展了光纖網絡建設。

　　日本政府推動和市場需求相結合，是日本光網迅速發展的一大重要因素，它是光纖網絡發展的有效催化劑。日本政府將高速寬帶作為舉國戰略進行推進。對于電信運營商發展光纖業務，政府不僅給予政策方面的傾斜，還提供無息貸款和經濟補貼。同時，運營商和小區物業在建設過程中的相互合作也為工程建設過程提供了極大便利，以盡可能避免光纖“走明線”，使布線更美觀。

　　市場需求和政府推動也加速了光纖網絡的技術創新與人才培養，使用戶得以享受到不斷優化的服務。目前，在日本家庭中光纖覆蓋率很高，普通用戶家中基本上都有100M～200M的帶寬，最高可以申請到1G。日本光纖網絡費用也相對較低，100M光纖的包月費僅為4000日元(約合208元人民幣)，光纖新用戶還能享受免安裝費等諸多優惠。

　　韓國：“低入門多增值”模式成就跨越式發展

　　韓國寬帶家庭普及率2008年就已經達到93%，家庭平均網速達到50 Mbps，遠遠超出我國現階段水平。目前韓國FTTB/FTTH家庭普及率居全球之首。韓國政府早在 2003 年就開始制訂“IT839戰略規劃”，逐步發展FTTX替代DSL 網絡 ，最終實現“u-Korea”目標。2004 年，韓國提出了為期6年的BCN(寬帶融合網絡)計劃，最后一公里全面走向FTTH。 2010年韓國已基本普及百兆寬帶，同時又宣布“超級寬帶融合網絡計劃”，在2012年前建設速度為當時10倍的光纜網絡、無線寬帶融合的網絡。該網絡建成后，有線網最高傳輸速率將達1Gbps。根據云服務供應商Akamai Technologies列出的2015年世界網速排名，韓國以22.2Mbps的平均網速位列第一。

page

　　韓國寬帶網絡的迅速發展和普及很大程度上得益于“低入門多增值”的寬帶模式。以韓國最大的移動通信運營商SK電訊為例，其寬帶開通費為30000韓元(約合165元人民幣)，如果申請的是1年以上的套餐，開通費也會免掉。一般申請后兩天之內就可開通。其實在韓國，提供這樣的基本寬帶服務幾乎是不賺錢的，服務商的收入主要來源于高附加值寬帶服務。這種低門檻的方式極大地促進了寬帶網絡的普及，并促使服務商引導用戶最大范圍、最快捷方便地使用寬帶。這也推進了韓國互聯網產業的迅速發展，“韓國網絡公社”中文部工作人員稱，韓國目前是全球網絡第二大發達國家。

　　新加坡：光網建設與智慧城市相互促進

　　新加坡數字城市所取得的成績廣為各界認可。新加坡在很多地方實現了電子政務、電子商務、數字教育和數字醫療等應用系統的試驗，效果良好。尤其是電子商務中的B2B模式，即企業對企業的電子商務活動已經占經營額的70%以上，這極大地促進了用戶對寬帶網絡的需求。

　　新加坡政府于2006年開始實行“智慧國2015計劃(iN2015規劃)”，目標是到2015年成為世界領先的“無線和有線寬帶網絡國家”，使擁有寬帶網的家庭比例從2006年的52%增加到85%，最終完全覆蓋。作為iN2015規劃的一部分，國家寬帶網絡(NBN)計劃為每一個家庭和商業用戶提供1 Gbps的FTTH連接。新加坡已于2012年6月完成95%的覆蓋面積，2013年完成了所有部署，每個用戶基本可達到100Mbps。2015年6月，新加坡電信電信公司宣布將于年內推出一項10Gbps家庭寬帶的試驗性部署計劃;同時，希望該寬帶服務能在2015年下半年全面上市。而寬帶網絡的迅速發展又發過來極大滿足了各類電子業務的需求，為智慧城市的發展提供了必不可少的支持。

　　根據2015年美國最大的CDN服務商Akamai公布的全球網速排行榜最新數據，新加坡平均網速排名已經在全球前十，其網速峰值更是達到了全球第二;同時，其智慧城市的發展更是成為全世界的典范。2014年，新加坡政府又公布了“智能城市2015”計劃的升級版——“智慧國家2025”10年計劃。這是全球第一個智慧國家藍圖，有望使新加坡建成世界首個智慧國。