在9月7日舉行的2016北京CBD圓桌會議上，住建部原副部長、城市科學研究會主席仇保興發(fā)表題為《智慧城市設計應聚焦 公共品 》的主旨演講，同時在演講中探討了朝陽區(qū)如何創(chuàng)新CBD節(jié)能減排的模式。以下是發(fā)言摘錄：

智慧城市建設三個誤區(qū)

智慧城市建設已經進行了300多個試點，但是從這些主要的智慧城市設計情況來看，出現(xiàn)了一些誤區(qū)。這些誤區(qū)可以歸成三種類型：

第一種，混淆了智慧城市的手段和目標。 在城市規(guī)劃建設管理中，應用大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網等新技術的就是智慧城市，不用的就不是智慧城市 這種觀點是不對的，因為大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網，包括以后出現(xiàn)的新技術都僅僅是手段。對問題高度敏感、迅速感知，并把數(shù)據(jù)很快地傳輸，傳輸?shù)轿涣艘院螅芸斓貓?zhí)行，執(zhí)行了以后準確地反饋，這四個環(huán)節(jié)決定了對問題智慧地解決，這才是智慧城市，其他都是為這個目標服務的。

第二種，混淆了政府的自身建設與服務能力。有的政府部門認為，智慧城市就是自動辦公，就是數(shù)據(jù)化，與管理者毫無關系，將服務型的政府排除在外，這種理解太狹隘。智慧城市應該是提高政府對人民群眾的服務效能、服務水平。

第三種，混淆了政府的智慧商務品和公共品。在許多城市，實際上把智慧城市等同于電子商務，等同于智慧產業(yè)、智慧旅游、滴滴打車等等，都太過于片面。城市政府最重要的職能是要提供優(yōu)質的公共品，來提高經濟效益和人居環(huán)境。

聚焦公共品

智慧城市作為公共品，第一是以節(jié)能減排形式起到節(jié)能減排、綠色發(fā)展的作用；第二是能夠智慧地減災防災，對城市出現(xiàn)的災害有足夠的防患手段；第三是提升政府服務的績效；第四是治理各類城市病。

節(jié)能減排智慧城市是什么？首先要進行城市診斷、生態(tài)改造，然后是智慧交通、智慧稅務、智慧，還有對空氣污染進行分析，通過 互聯(lián)網+ ，建設綠色建筑和社區(qū)，這些問題需要優(yōu)先考慮。

任何城市都有城市病。習近平總書記在城市工作會議上指出：我們的城市未老先衰，我們的城市有10種病，這10種病率先反映在CBD上，而且病得比較嚴重。那么，CBD為什么得??？對不同地方的人來講，城市CBD的分布是不一樣的?？梢酝ㄟ^空間的分析，離開的是哪些人、住下來的是哪些人，一目了然。那么，我們要提供怎么樣的服務，提供什么樣的交通工具，要不要進行錯峰上班？很多問題通過大數(shù)據(jù)的分析可以得出結果。

大數(shù)據(jù)是什么？是智慧城市設計之前的診斷工具。有了這些大數(shù)據(jù)，我們圍繞CBD建設，優(yōu)先發(fā)展軌道交通，感知擁堵在什么時候出現(xiàn)，什么原因，主要因為哪一類人進入CBD而出現(xiàn)？我們國家CBD建設往往沒有考慮毛細管，包括上海浦東CBD建設，剛剛建好，自行車都不能正常行駛，經常需要繞行，導致后來重新設計。我們在CBD建設方面，教訓就是把CBD看成是一個機器。

人的流量出現(xiàn)在什么地方？人需要怎樣的交通工具？大容量跟毛細管怎么匹配？實際上CBD需要高密度的毛細管的交通，任何CBD都是可以步行的。我們應該考慮在CBD建立一個PRT系統(tǒng)，所謂PRT就是個人的快速交通，這不是大范圍，而是通過CBD連接其他部位，通過管道、空中就可以連接，而且是綠色的、自動的，不跟道路上的交通形成競爭，最舒適的當然就是PRT。比較理想化的交通工具是相互之間疊加組合的。

另外，對于提倡綠色建筑，就是要實現(xiàn)全生命周期的節(jié)能減排，室內空氣比較良好。通過 互聯(lián)網+ 手段使綠色建筑服務功能大大提高，這樣住在CBD里面的人可率先享受到優(yōu)質的服務以及良好的生活環(huán)境。

智慧CBD設計

未來，智慧城市應該通過創(chuàng)新，達到萬物互聯(lián)。但是在CBD里面，萬物互聯(lián)比其他萬物互聯(lián)路徑更短，是通過無線進行的萬物互聯(lián)。那個時候，CBD是最智慧的，不僅智慧地應對公共品，應對災害，還可以節(jié)能減排，實現(xiàn)智慧民生、智慧政務、智慧產業(yè)。

總的來說，第一，我們對CBD智慧城市的設計應該著眼于城市心臟各種各樣的疾病，不治病的智慧城市就是 空智慧 、 白智慧 、 亂智慧 ，甚至被IT企業(yè)綁架變成商務品的智慧。

第二，節(jié)能減排、綠色發(fā)展應成為CBD優(yōu)先選擇的智慧城市種類，最主要的就是公共品，CBD應該成為綠色發(fā)展的櫥窗、先行者。

第三，大數(shù)據(jù)應成為智慧城市的重要關注點，通過大數(shù)據(jù)分析找到城市的更多問題和改進方向。

第四，云計算、物聯(lián)網等技術，都要跟分布式能源、水污染管理相匹配，讓最好的硬件、軟件結合起來，把CBD打造成技術創(chuàng)新和政府高效服務的樣板。