我國于2013年發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略，目標于2015年基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村;到2020年，我國寬帶網絡基礎設施發(fā)展水平與發(fā)達國家之間的差距大幅縮小。從全球范圍看，眾多國家紛紛將發(fā)展全光寬帶網絡作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領域，目前已有一百多個國家將發(fā)展光纖寬帶網絡作為國家戰(zhàn)略，并加大政府投入和政策支持，推動以FTTH、EPON技術為主的光纖網絡建設。一些國家的全光網絡建設走在了我國前面，比如美國、日本、韓國、新加坡等國，這些國家光網建設的成功經驗可為我國提供有益借鑒。
美國：開放競爭帶動全光網發(fā)展
作為全球科技創(chuàng)新的最大發(fā)源地，美國早在1996年就推出了面向公眾的首份寬帶接入套餐，并于2009和2011年先后出臺“政府經濟刺激計劃”和“國家寬帶戰(zhàn)略-連接美國”計劃。但是一直以來地區(qū)寬帶業(yè)務發(fā)展的“駐足不前”卻大大出乎人們的意料。2012年，谷歌的“谷歌光纖”項目進軍寬帶領域后，對停滯不前的美國寬帶市場產生巨大刺激作用，引發(fā)了一場史無前例的寬帶大戰(zhàn)以推動行業(yè)變革。
行業(yè)壟斷、缺乏競爭是美國寬帶發(fā)展緩慢的一大原因。2012，谷歌宣布在美國密蘇里州堪薩斯城推出互聯網寬帶服務，承諾提供1Gbps的超高速寬帶——相當于美國傳統(tǒng)有線電視和電信運營商當時所提供的某些網速的100倍，而且收費僅僅略高于傳統(tǒng)網絡。谷歌這股“外力”極大地推動了寬帶行業(yè)的變革。就在谷歌光纖項目投入運營后不久，美國傳統(tǒng)媒體企業(yè)時代華納也升級了全城的網速，首次在美國提供100Mbps的寬帶服務，之后，美國第二大運營商AT&T也表示要跟進，并于2015年3月開始提供1Gbps服務，目前AT&T已在全美8個城市推出了此類服務。
在互聯網提供商不斷改善自身服務的同時，美國政府也不斷以政策支持中小企業(yè)的電子商務，使美國寬帶產業(yè)在充分競爭的情況下與互聯網產業(yè)上下游之間形成相互促進的產業(yè)鏈。一方面互聯網產業(yè)的快速發(fā)展增加了對寬帶光纖的需求，刺激寬帶服務提供商之間的市場競爭和整個行業(yè)的不斷發(fā)展與創(chuàng)新;另一方面，更加優(yōu)質的寬帶服務又反過來促進互聯網產業(yè)的蓬勃發(fā)展，因而形成良性循環(huán)。美國現已計劃于2015 前基本實現下一代高速無線網絡(4G 網絡)對全美 98%的范圍覆蓋的寬帶網絡建設目標。
日本：政府推動和市場需求雙促進
FTTH在日本發(fā)展比較早。2001年日本就開始實行“e-Japan”計劃，到2006年日本又推出“下一代寬帶發(fā)展戰(zhàn)略”。2010年，日本90%的家庭都已接入超高速(傳輸速率為30Mbps)網絡。2013年日本的“i-Japan”戰(zhàn)略要點要求在2013年前年大力發(fā)展電子政府和電子地方自治體，推動醫(yī)療、健康和教育的電子化，這一項目大力發(fā)展了光纖網絡建設。
日本政府推動和市場需求相結合，是日本光網迅速發(fā)展的一大重要因素，它是光纖網絡發(fā)展的有效催化劑。日本政府將高速寬帶作為舉國戰(zhàn)略進行推進。對于電信運營商發(fā)展光纖業(yè)務，政府不僅給予政策方面的傾斜，還提供無息貸款和經濟補貼。同時，運營商和小區(qū)物業(yè)在建設過程中的相互合作也為工程建設過程提供了極大便利，以盡可能避免光纖“走明線”，使布線更美觀。
市場需求和政府推動也加速了光纖網絡的技術創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，使用戶得以享受到不斷優(yōu)化的服務。目前，在日本家庭中光纖覆蓋率很高，普通用戶家中基本上都有100M～200M的帶寬，最高可以申請到1G。日本光纖網絡費用也相對較低，100M光纖的包月費僅為4000日元(約合208元人民幣)，光纖新用戶還能享受免安裝費等諸多優(yōu)惠。
韓國：“低入門多增值”模式成就跨越式發(fā)展
韓國寬帶家庭普及率2008年就已經達到93%，家庭平均網速達到50 Mbps，遠遠超出我國現階段水平。目前韓國FTTB/FTTH家庭普及率居全球之首。韓國政府早在 2003 年就開始制訂“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃”，逐步發(fā)展FTTX替代DSL 網絡 ，最終實現“u-Korea”目標。2004 年，韓國提出了為期6年的BCN(寬帶融合網絡)計劃，最后一公里全面走向FTTH。 2010年韓國已基本普及百兆寬帶，同時又宣布“超級寬帶融合網絡計劃”，在2012年前建設速度為當時10倍的光纜網絡、無線寬帶融合的網絡。該網絡建成后，有線網最高傳輸速率將達1Gbps。根據云服務供應商Akamai Technologies列出的2015年世界網速排名，韓國以22.2Mbps的平均網速位列第一。
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韓國寬帶網絡的迅速發(fā)展和普及很大程度上得益于“低入門多增值”的寬帶模式。以韓國最大的移動通信運營商SK電訊為例，其寬帶開通費為30000韓元(約合165元人民幣)，如果申請的是1年以上的套餐，開通費也會免掉。一般申請后兩天之內就可開通。其實在韓國，提供這樣的基本寬帶服務幾乎是不賺錢的，服務商的收入主要來源于高附加值寬帶服務。這種低門檻的方式極大地促進了寬帶網絡的普及，并促使服務商引導用戶最大范圍、最快捷方便地使用寬帶。這也推進了韓國互聯網產業(yè)的迅速發(fā)展，“韓國網絡公社”中文部工作人員稱，韓國目前是全球網絡第二大發(fā)達國家。
新加坡：光網建設與智慧城市相互促進
新加坡數字城市所取得的成績廣為各界認可。新加坡在很多地方實現了電子政務、電子商務、數字教育和數字醫(yī)療等應用系統(tǒng)的試驗，效果良好。尤其是電子商務中的B2B模式，即企業(yè)對企業(yè)的電子商務活動已經占經營額的70%以上，這極大地促進了用戶對寬帶網絡的需求。
新加坡政府于2006年開始實行“智慧國2015計劃(iN2015規(guī)劃)”，目標是到2015年成為世界領先的“無線和有線寬帶網絡國家”，使擁有寬帶網的家庭比例從2006年的52%增加到85%，最終完全覆蓋。作為iN2015規(guī)劃的一部分，國家寬帶網絡(NBN)計劃為每一個家庭和商業(yè)用戶提供1 Gbps的FTTH連接。新加坡已于2012年6月完成95%的覆蓋面積，2013年完成了所有部署，每個用戶基本可達到100Mbps。2015年6月，新加坡電信電信公司宣布將于年內推出一項10Gbps家庭寬帶的試驗性部署計劃;同時，希望該寬帶服務能在2015年下半年全面上市。而寬帶網絡的迅速發(fā)展又發(fā)過來極大滿足了各類電子業(yè)務的需求，為智慧城市的發(fā)展提供了必不可少的支持。
根據2015年美國最大的CDN服務商Akamai公布的全球網速排行榜最新數據，新加坡平均網速排名已經在全球前十，其網速峰值更是達到了全球第二;同時，其智慧城市的發(fā)展更是成為全世界的典范。2014年，新加坡政府又公布了“智能城市2015”計劃的升級版——“智慧國家2025”10年計劃。這是全球第一個智慧國家藍圖，有望使新加坡建成世界首個智慧國。
